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  • 山西:长税专业化管理解决煤炭行业征管难题
  •   长治县国税局在进一步完善煤炭行业(包括煤炭生产、煤炭洗选及煤炭销售商贸企业)专业化管理办法的基础上,充分利用现有信息资源,以分类管理为基础,信息管税为突破口,以通过不同的渠道获取同类型纳税主体的相关数据和信息,掌握同类行业、同生产环节的税源管理属性、特点和涉税变动规律的税源专业化管理模式,着力解决全县煤炭税源分散、现金交易额大、税源管理机构战线过长对企业情况难以掌握导致税收流失严重等征管问题。

      一是改善征管格局,建立煤炭生产税源评估指标。将全县原煤开采、洗选、运销等行业全部纳入煤炭税收专业化管理范围,并按照规模管理和区域管理相结合原则,以风险级次分类为基础,建立煤炭企业纳税评估指标体系,即实际生产能力、万元资产生产能力、吨煤电耗、元/吨煤工资、元/吨煤折旧、元/吨煤缴纳的其它各项费用等,实行日常税源管理。税源管理部门根据数据信息对各煤炭生产企业的产量及销量进行计算、分析、比对,发现问题及时调查核实并及时处理解决。

      二是加大价格,建立煤炭生产企业对比制度。一方面以各煤矿的定期销售价格和纳税企业与购货方所签订的合同价格为参考依据,加大计税价格;另一方面在对各煤炭生产企业进行税收清算时,运用综合指标体系进行计算分析,并通过纵向、横向对比,核实煤炭生产企业的煤炭产量、销量、销售收入,结清其应纳税款。

      三是分工协调负责,建立税源综合机制。组建以党组、局长为组长的煤炭税收专业化管理团队,并分设税源分析岗、涉税审批岗、资格认定岗、风险控制岗、纳税评估岗等,实行分工负责,统筹推进。同时,与工商、银行、地税、煤监、安全生产、国土、经贸、物价管理和大型用煤企业等部门建立横向联动、协调配合、齐抓共管、信息共享的常态化工作格局和运行机制。通过多方面掌握煤炭企业基本情况,找准管理中的风险与漏洞,及时开展纳税评估和日常检查,确定企业风险类别、风险环节和风险等级,建立煤炭税收预警分析机制和预警参考指标。

      四是强化税收预测,建立煤炭行业专业化管理制度。对内从国际国内的宏观经济运行态势到企业的微观经营状况;从企业的购进、生产到企业的销售、盈利状况;从企业的生产经营现状到企业的未来长远规划等不同的角度对经济税源进行全面的调研分析,努力提高预测的准确性和时效性,将各种影响税收的经济因素、政策因素和征管因素查清摸透,客观准确地把握收入趋势;对外在规范日常管理服务流程的基础上,对专业化管理中涉税审批和资格认定及纳税评估工作流程进行进一步细化和规范,实行实地查验和统筹会审批制度。完善日常和专项纳税评估机制。加大纳税评估和约谈检查结果处理力度和工作考核力度,增强专业化管理效果。

      截至5月底,该局煤炭行业累计产量739万吨,同比增长45.76%;绝对值增长232万吨;销量712万吨,同比增长42.69%,绝对值增长213万吨;累计完成税收71208万元,同比增长41.36%,绝对额增收20835万元;环比减少9.06%,绝对额减少1509万元。

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