等行为，导致煤炭供不应求，煤价一度上演“煤超疯”。保持合理库存是实现煤炭稳定供应、避免价格大幅波动的有力保障。12月7日，发改委网站公布了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见(试行)》（以下简称《指导意见》）及考核办法的通知，具体的实施时间为2018年至2022年。

　　根据现有相关行业标准规范，综合考虑煤炭开采布局、资源禀赋等因素，按照不同环节、区域、企业、时期等因素，煤炭企业库存需维持3天-7天的水平。大部分电力企业库存需维持20天的水平。

　　同时，为确保迎峰度夏度冬及重大活煤需要，将最低库存水平在常态基础上再提高5天-10天，其中燃烧褐煤的电厂的最低库存水平在常态基础上提高5天。

　　对于煤炭库存制度的落实和执行，发改委也颁布了相应的考核办法。若一年内企业库存考核一次不达标的，纳入企业信用重点关注名单，对企业负责人进行约谈；三次及以上不达标的，纳入企业信用“”。

　　分析师祖国鹏表示，库存制度的核心是鼓励企业逆供需周期调节库存水平，核心目的就是稳定煤价，防止煤价出现大起大落，有助于稳定煤企的业绩预期。

　　祖国鹏指出，煤炭库存制度的实施将增加短期煤炭补库需求，平抑中长期煤价的波动，有助于提升和稳定上市公司，特别是动力煤公司的业绩预期。煤企景气维持高位，可保持较好的盈利水平。

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