概述：近几年来，随着我国煤炭进口数量不断增加，进口煤政策作为解决国内煤炭供需矛盾、调节煤价的重要手段，对进口煤炭总量的影响也是越发深远，进口煤炭政策与进口进口配额更是成为市场关注的焦点。然而，2017年进口煤炭2.71亿吨，超2016年进口平控目标；2018年进口测试你前世死因煤炭2.81亿吨，超2017年平控目标；2019年1-7月份累计进口煤炭达1.87亿吨，同比增长7.0%，那么，按照如此的进口速度，剩余月份进口煤炭额度剩余多少，是否会超标，2019年进口煤平控目标是否能完成？
随着电力需求以及高炉大型化对优质冶金煤需求的上升，我国从2009年起，经历了从煤炭净出口国到煤炭净进口国的转变，2009年煤炭进口量是上一年度的6倍左右。尤其是近几年来，煤炭进口量呈现了V字变化，2013年我国煤炭进口量达到峰值3.27亿吨，之后便是连续两年的下跌； 2014年进口量为2.9亿吨，2015年大降至2.04亿吨，从2013年至2015年，降幅超亿吨，然而在2016年出现大幅回升，全年进口2.55亿吨，同比增长25.2%，2017年进口煤炭市场调控，进口总量达到2.71亿吨，同比增速6.1%。2018年进口量达到2.81亿吨，增速继续回落，同比增长3.9%。
目前我国主要进口煤种按照进口量排名分别是：褐煤，其他煤，炼焦烟煤，无烟煤，其他烟煤等。截止2019年6月，中国动力煤(594,0.00,0.00%)（褐煤+其他烟煤+其他煤）进口11372万吨，占比73.8%，进口炼焦煤(1325,-3.50,-0.26%)3600万吨，占比23.37%，进口无烟煤3.2%。
煤炭发热量高，低灰低硫，开采难度较低，机械化程度高。煤田主要集中在昆士，新南威尔士州，维多利亚州等东部地区，销售给中国的主要是动力煤和炼焦煤，喷吹无烟煤。2018年我国进口煤炭达到8094.46万吨，占中国进口总量的29%。印尼煤炭资源丰富，出口给中国的煤炭以褐煤和炼焦煤，其中，褐煤出口占其出口中国总量的70%以上，焦煤约为8%，2018年出口给中国褐煤8804.6万吨。蒙古国煤炭出口以褐煤及炼焦煤为主。蒙古国出口煤炭总量的95%以上出口到中国。2018年出口中国炼焦煤2768万吨，占比76.6%，是中国进口炼焦煤的第二大进口国，动力煤(含褐煤)845万吨，占比23.4%。出口主要通过甘其毛都口岸及策克口岸，合计占出口煤炭总量的90%以上。
从2016年起，受国内煤炭供需矛盾变化影响，国家加大对煤炭市场的调控力度，进口煤政策成为调节国内煤炭供应的有力措施，其政策的执行力度对国内外市场价格产生了不少的影响，进口煤政策也成为市场关注的焦点。
实行276工作日，煤炭行业去产能，进口煤炭快速增长，2016年1-11月国产及进口不同煤种价格格快速增长，同时进口煤炭政策开始提出。
7月到12月，省级批准的二类口岸经营煤炭进口业务，主要目的在于煤炭进口，特别是低价劣质煤炭，保障国内煤炭市场。由于三、四季度煤炭需求旺盛，电厂库存告急，叠加进口煤量大幅下降，供应紧张导致动力煤价格从7月初的600元/吨左右一度飙涨至10月下旬的720元/吨的阶段高峰，同时带动进口澳煤价格的上行。
发改委口头通知相关部门，暂时取消进口煤持续至2018年2月15日煤价回调下跌，动力煤价格上涨至18年2月的765元/吨后开始回落。
首度对一类口岸的进口煤进行。厦门港、珠海高栏港、广西防城港、广东新沙港等南方港口均收到通知，
被要求延长通关时间，采取外地用户不受理、劝退货物到港、加大抽检力度等，甚至暂停进口煤船靠卸。
在国内资源供应紧张和价格持续上涨的背景下，进口煤政策可以向终端用户适度倾斜，华东、华南等地港口通关时间明显缩短，煤炭进口量再创新高。秦皇岛动力煤下降至8月初的606元/吨低点。
国家发改委在广州召开沿海六省关于煤炭进口会议。提出煤炭进口还是要平控，进口指标不再增加按原来计划执行，进口煤政策再次重启。
价格方面，进口煤炭价格受通关价格影响波动性比较大，以下是主要进口焦煤和动力煤价格走势，从图6可以看出，除去进口煤的季节性因素导致价格上涨外，整体的价格走势与进口通关或息息相关。以2019年6月份为例，各个港口响应要求，加强对进口煤炭的报关通关，进口焦煤价格顺势下跌。进口主焦价格从CFR190美元/吨一下跌至目前的173美元/吨。动力煤表现的更为明显；2017年4月份二类港口和2019年6月延长通关时间异地报关后，进口动力煤价格从高点大幅下跌。
截止2019年7月，我国已经进口煤炭1.87亿，比去年同期增长7%。根据目前已有数据，我们对数据进行测算，统计出各个海关今年（7-12月份）剩余的额度：
由表2不难看出，大部分港口剩余额度不足，广州港，天津港，昆明港等港额度甚至已经超过去年的额度。在此情况下，广西全面取消异地报关；珠海全面报关，广州港口海关计划8月份停止异地报关，本地报关预计将会增加通关时间。另据市场消息，海关所属辖区京唐港和曹妃甸港区额度已全部用完。