我国正处在向科技大国、科技强国迈进的重要关口，国家对科技创新的重视与投入也与日俱增。数据显示，2014年，我国研发经费投入强度(研发经费与国内生产总值之比)达到2.02%，2016年为2.11%，2017年上升至2.12%。从全球来看，我国研发经费投入总量目前仅次于美国，居世界第二位。其中，高校研发经费达到1127.7亿元，比2016年增加了5.2%。
但值得注意的是，与国家巨大的科研投入相比，我国的科技率却不太理想，仅为20%，实现产业化的不足5%，而发达国家的科技率平均保持在50%60%。从中不难看到，我国与世界强国还有差距的一个重要原因，就在于科研不畅上。
当下，全球科技创新正呈现出一些新趋势，技术研发正从单项向多项转变，创新迭代速度也在加快。在这一背景下，科技能否迅速落地、顺利就显得至关重要。
虽然我国已经从多方面扫清了科技中的各种制度和机制上的壁垒、障碍，为高校科技提供了多方面的激励和扶持举措，不过，从目前情况来看，依然存在创新载体分散重复，许多研究中心在研发内容上有所重叠却在组织上相互分散的问题。同时，、高校、行业等资源的整合衔接不到位，让许多创新内容只能流于研发表面，难以落地进行市场化、产业化应用。这一系列因素，都造成了科研的不畅。
因此，为探索形成各具特色的科技机制和模式，近日，教育部印发了《高等学校科技和技术转移认定暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》提出，要以服务国家重大区域发展战略和经济社会发展需求为导向，充分发挥科技创新对高校人才培养和“双一流”建设的带动作用，打造一批体系健全、机制创新、市场导向的高校科技和技术转移平台，形成一批可复制、可推广的经验做法，促进高校科技转移能力明显提升，各具特色的高校科技转移体系逐步建立和完善。
其中，以地方为基本依托单位的，要求地方高度重视，建立较为完善的政策体系；拥有一批较高水平的服务机构和技术转移专业化人才队伍，与高校有紧密的合作关系；有效集聚地方科技资源和创新力量，形成推进本区域高校的合力，承载高校成效显著；在与高校协同创新推动方面有政策、有机制、有探索，形成良好的示范效应。
以高校为基本依托单位的，要求高校高度重视，促进科技转移工作与学校发展同部署、同落实；有利于科技的工作体系健全，体制机制完备，操作性好；已拥有一批能实现科技转移的各类平台，并已取得显著的成效；与地方、行业有深入的协同创新并取得积极效果，有典型应用示范案例。
从中不难看到，这两类有一个共同特点，就是能实现与高校创新资源最大程度地整合。一方面，可以通过完善的政策体系，为高校提供良好的创新和；另一方面，高校可以通过与地方、行业的协同创新，推动科技的转移和扩散，实现产业化攻关。与传统的科研中心相比，这两类既能解决创新资源分散、重复、封闭、交叉的问题，又能解决创新和产业如何协同发展的问题。因此，如何让这两类真正实现资源整合、发挥出辐射带动效应至关重要。
在强化政策支撑上，要率先落实促进科技转移的相关政策措施，对已经确定的重大和政策措施要及时跟进、加强督查与评估。结合自身实际，积极开展先行先试，鼓励和推动探索实施符合本校实际、具有本地特色的政策，完善科技政策体系。
在推广应用示范上，每个要在先行先试的基础上，总结提炼1至2个可供复制推广的政策措施和经验做法。同时，教育部要对建设经验和做法进行总结提炼，及时向全国高校示范推广，发挥的辐射带动效应。
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