根据省委统一部署，2014年8月至9月，省委巡视第四组对省煤田地质局进行了巡视。10月11日，省委巡视组向省煤田地质局反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作相关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、 以习总、徐守盛关于巡视工作重要讲话为指导，全力抓好巡视反馈意见整改落实

　　一是高度重视、统一思想、提升认识。10月11日在巡视组反馈意见的当天下午，局召开党组会议，认真学习习总关于巡视工作的重要讲话，传达学习徐守盛在听取省委第二轮巡视工作情况汇报时的讲话，研究分析了省委巡视组《关于对省煤田地质局巡视情况的反馈意见》。局党组通过学习，统一了，一致认为，巡视组指出的问题很中肯，很尖锐，切中现实状况，给我们敲响了警钟、拉响了警报。我们要深刻反思，思想上要高度重视，充分认识局党组在推进党风廉政建设和反工作中的重大责任和，要借整改巡视问题之契机，从根本上完善制度，规范管理，同时要立知立改。

　　二是成立整改机构、明确整改责任、分解整改任务。10月13日下午，局召开党组(扩大)会议，专题研究部署省委巡视组反馈意见的整改落实工作，成立了以局党组车勤建为组长的整改落实领导小组，明确了责任领导和责任部门。会议提出四点要求：一是端正，狠抓工作落实。二是制定合理整改方案，明确领导责任。三是把解决问题和制度建设结合起来，举一反三。四是落实党组(党委)领导的主体责任和纪检监察部门的监督责任。

　　三是制定务实的整改方案，扎实推进整改落实。11月10日，局召开党组会，用一整天时间专题对整改方案进行审查，对巡视意见进行分析调研，梳理细化为4个方面17类问题，针对问题制定相应的具体整改方案。局党组于11月21日召开了全局巡视反馈意见整改落实工作会议，对巡视整改工作进行了全面部署，扎实推进整改工作。

　　四是开展谈心谈话，做细做实思想工作，推动巡视问题整改顺利进行。在整改过程中，党组车勤建履行第一责任人责任，分别和局领导班子、局属各单位主要领导、处室部门负责人特别是与巡视问题相关单位和个人多次开展谈心谈话。要求他们以对组织、对个人、对工作高度负责的态度，认识巡视问题;希望他们本着有则改之、无则加勉的原则，巡视问题;帮助他们查摆问题，分析原因，共同制定完善整改措施。整改责任局领导及责任部门还通过电话督办、前往二级单位党风廉政建设联系点现场督办狠抓整改落实，整改工作得以顺利推进。

　　五是针对性的整改落实巡视问题，做到立知立改。局党组一方面按照巡视组意见立即整改相关问题，另一方面积极配合省有关部门来局督办巡视问题整改落实进展情况。省委组织部来局调查相关选人用人巡视问题，省教育实践活动领导小组办公室来函督办“关于作风建设问题整改”，省机关事务管理局来局处理“局机关借用下属单位公车”，省直工委督查作风建设问题整改情况，按照立知立改的要求，局党组对巡视涉及的具体问题进行了及时整改落实。

　　六是充分利用巡视，强化问题导向，举一反三。在一对一、点对点整改落实的同时，在全局范围内对专项资金、财务资产、土地整理、局属单位企业与经济实体设置、领导干部插手工程、干部提拔任用等情况进行全面调查摸底，把解决具体问题与普遍性问题，解决显性问题与隐性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，以点带面，纲举目张，全面促进工作，实现巡视的最大化。

　　二是完善、修订《湖南省煤田地质局预算管理办法》，尽可能减少专项资金安排，同时做到部门预算和“三公”经费预算在局网站上公示公开，使财政资金预算安排在阳光下运行。按照省财政厅要求，根据局实际工作需要进行预算编制，按照“二上、二下”程序，在征求机关各处室(部门)、分管领导及二级单位意见后，形成预算安排基本方案，提交局党组会讨论研究，形成省财政厅待审稿，使财政资金预算更加科学、更加规范，公开透明。严格执行省、省财政批准的预算方案，加大财政预算执行的监管力度。

　　三是制定《湖南省煤田地质局专项资金管理办法》，加强对专项资金的分配、使用管理。严格执行《湖南省煤田地质局内部审计办法》、《湖南省煤田地质局专项资金内部审计办法》等规章制度，对专项资金进行审计监督。

　　四是严格执行《湖南省煤田地质局关于加强“三公”经费管理的》、《湖南省煤田地质局关于加强局财务管理的若干》和《湖南省煤田地质局公务接待管理办法》，杜绝向局属单位安排用于“三公”支出的相关经费，在局属单位开支、报销费用，变相转移、支付“三公经费”和会议费等。局领导要做践行“中央八项、省委九条”的表率，发扬煤田地质人“三光荣”、“四特别”的光荣传统。

　　一是制订了《湖南省煤田地质局系统建设项目管理办法》，重点从项目合同、项目招标程序、工程预结算审核、项目验收资料存档等方面加强管理，严格落实《湖南省煤田地质局关于建立重大经营事项报告和备案管理制度的通知》，加强对二级单位重大经营事项的监管。

　　二是举办全局招投标法规、企业经营管理等法律法规学习，加强对《招标投标法》、《采购法》、《湖南省采购工作规范》、《湖南省集中采购目录及采购限额标准》、《现金管理条例》等法律法规以及相关财经纪律等法律法规的执行，确保项目招投标及建设程序合规，过程透明，办事公开，经得起。

　　三是全局各级领导干部带头学习并遵守法律法规，把各项经济工作全部纳入到的规范中来，依事。

　　一是开展局属单位土地整理项目摸底调查。在我局所有施工的土整项目中，目前为止没有出现工程质量投诉的情况。

　　二是严格执行《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》、招投标项目管理等相关法律法规，杜绝项目转包。局属单位对土地整理项目管理必须严格把好技术、质量、安全三大关，完善项目经济责任制、规范劳务分包等。由局属各单位经济实体派驻项目经理和技术人员，全程管理土地整理项目;统一采购工程所需材料;统一提供施工设备，杜绝“只包不管”等现象的发生。

　　三是制订了《湖南省煤田地质局工程项目管理办法》，重点从承接项目的责任主体及资格、单项目经济责任制、项目过程中的财务管理、项目结算检查等方面加强管理，从源头上加强对全局的土地整理项目及类似项目的管理。

　　四是加强对局属单位经营活动的监督、指导。建立局对重大项目的工程建设和资金管理的抽查和监管制度，支持各单位依法依规行使法人责职责。

　　一是摸清家底，对局属单位企业、经济实体进行清理。局将按照做大做强原则对各单位企业、经济实体作重组、合并或注销等处置。

　　三是局要求二级单位所属企业积极走市场化发展道，建立现代企业管理体系;对在局属地勘单位设立的各分院(分公司)要依法依规进行经营与管理;督促相关企业出台《资质管理使用办法》，杜绝非法出借资质的行为。

　　四是各队和经济实体签订年度经济责任书，责必须明晰，有有罚。按照制定出台的《湖南省煤田地质局工程项目管理办法》，经济实体承揽和经营业务必须按照《办法》的执行。局、队要加强对重大项目、亏损项目的审计力度，全面系统整顿清理局属单位公司、经济实体的经济责任制，特别是惩兑现的落实情况，建立诚信评价管理体系。

　　五是省局鼓励所属单位积极开拓市场，根据各自的优势和特点成立企业开展相应业务，但必须依据《中华人民国公司登记管理条例》、《建设工程勘察设计资质管理》、《建筑业企业资质管理》等法律法规开展工作。

　　一是对相关单位的财务资产进行清理。要求局属各二级单位对财产物资进行盘点清查，根据盘点结果，逐一填制盘存单，并同账面余额记录核对，确定盘盈盘亏数，填制实存账存对比表，按审批权限审批后，对账务进行调整。

　　二是局领导带头遵守会计法等法规，不在下属单位报销或支用现金，二级单位要加强对报销票据的审核，防止套取现金的行为发生。

　　三是严格执行《湖南省煤田地质局实施公务卡强制结算目录管理办法》、《湖南省煤田地质局会议费管理办法》、《湖南省煤田地质局机关差旅费管理实施办法》、《湖南省煤田地质局关于加强“三公”经费管理的》、《湖南省煤田地质局关于加强局财务管理的若干》等财务制度，修订《湖南省煤田地质局机关财务收支审批办法》。局系统建立统一规范的财务制度，加强对下属单位的财务指导。领导干部要加强对财务知识的学习，重视财务资产管理工作，狠抓落实，提升效能。

　　四是提升财务人员的专业素质。局和各单位制定定期组织财务人员学习国家财务资产管理制度，提高财务资产管理水平。二级单位不适应财务岗位要求的人员，必须予以岗位调整。

　　五是加大审计运用力度。开展内部审计汇总，加以充分运用，指导局属各单位的经济发展工作。

　　二是强化教育。局领导带头执行《中国领导干部廉洁从政若干准则》，依法依规从事公务活动。领导干部确有亲属或者关系户以其名号违规承揽工程的，在得知情况后应主动进行纠正，要求退出，避免嫌疑。局下属单位要提高辨别能力，防止个别人打着领导的名号插手正常的经营业务，经营秩序。

　　三是加强制度保障。制定出台了《湖南省煤田地质局领导干部廉洁从政指导意见》，严格落实《湖南省煤田地质局领导干部的日常教育与管理办法》、《湖南省煤田地质局教育管理办法》。

　　四是加强监督。局下属单位的工程分包要严格按照《采购法》、《招标投标法》、《湖南省采购工作规范》等法律法规进行公开招标，接受群众监督，杜绝暗箱操作，从源头上防止此类现象的产生。

　　三是严格执行《湖南省煤田地质局队(处)级后备干部管理》，修订、完善《湖南省煤田地质局公开选拔局管干部办法》并制订相关配套措施，研究制定加强干部监督工作的意见，切实增强组织人事干部的意识、大局意识、担当意识，不断强化选人用人主体责任。

　　一是完善《湖南省煤田地质局事业单位招聘管理办法》，对于招聘工作岗位设置、资格审查、笔试及面试、体检考察、人员公示等各方面进行严格，《办法》出台后，凡属重大的招聘进人问题，均参照此管理办法执行。

　　二是严格执行省人社厅关于公开招聘人员的相关和办法。自觉接受省人社厅对招聘工作的指导和监督。

　　三是加强局属单位招聘工作的组织领导和监管。招聘工作一律由局党组集体研究，招聘工作开始前由局党组研究设立招聘工作领导小组，明确责权，由主管领导任组长、分管领导及纪检组长分别任副组长，局人事处负责业务实施操作，局监察室派员进行全程监督及受理举报。

　　三是局党组决定严格执行《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》及补充意见，局领导及机关干部不得在局属相关企业及经济实体兼职。

　　四是整合资源，发展经济，发挥煤勘队伍特长，减少待岗或自谋职业人员数量，学习和汲收外单位好的经验做法，创造更多的就业机会和岗位妥善安置职工上岗就业。

　　一是加大“人才建设强局”规划实施力度。“十二五”以来，局党组高度重视人才引进和培养，实施了“人才建设强局”规划，制定和出台了《湖南省煤田地质局“十百人才工程”实施办法》等相关制度，积极开展新能源领域和大地质产业相关的工作，进一步优化专业人才特别是地质、水工环、钻探等专业人才结构，促进了我局人才队伍整体素质的提升。

　　二是继续推进事业单位人事制度。进一步完善后备干部管理制度，深化分配制度，对我局地勘主导专业技术人员加大政策、技术、金、福利方面倾斜力度;根据实际情况需要规划设置好岗位分配;利用有效载体或，加大宣传力度。

　　三是加大《湖南省煤田地质局优秀技术评选和励办法》、《湖南省煤田地质局重大地质找矿评选和励办法》、《湖南省煤田地质局“十百人才工程”实施办法》、《湖南省煤田地质局外出专业技术培训管理办法》等相关制度的执行力度，修订完善《湖南省煤田地质局职工教育培训管理办法》，加大中高级人才的“引进、培养、开发和使用”的力度，充分发挥好技术人才的作用与特长，用事业留人、感情留人、待遇留人。

　　一是加强学习，提高认识。通过局党组生活会、党组中心组学习会议，认真学习习总关于党的建设的一系列重要讲话，深刻领会中央、省委关于加强领导班子建设的新、新要求，认真总结在执行集中制方面存在的不足，进一步增强贯彻集中制的思想自觉和行动自觉。

　　二是严格执行湖南省委《党委(党组)贯彻执行集中制的基本规则(试行)》、湖南省委办公厅《关于党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》等制度，修订湖南省煤田地质局《党组议事规则》、《局长办公会议事规则》、《党组生活会制度实施办法》、《党组理论学习中心组学习制度》、《关于建立重大经营事项报告制度实施办法》等制度，全面清理现有规章制度，继续做好“废改立”工作，不断提高局党组科学、决策水平，对重大问题在充分讨论的基础上，进一步加强局党组集中力度，增强班子团结和整体合力。

　　三是局党组重大决策部署出台前，将采取面对面征集、会议征集、调研征集、网络征集等多种方式，充分听取基层单位意见和，集思广益，形成共识，积极推进。

　　一是加强局属事业单位的领导，做好服务工作。局属单位结合局“十二五”规划及中期评估，强化地质主业，巩固支柱产业。

　　二是指导新组建单位进一步做好目标定位、明确发展方向，做员转岗新技能培训，不断拓展就业渠道。

　　三是加强对局(队)属公司、企业管理，使之更规范、更科学。进一步理清局属公司与地勘单位的资产、产权、人员隶属等关系，建立规范现代企业制度，不断完善结构，实现产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学。

　　一是严格执行《湖南省煤田地质局领导干部的日常教育与管理办法》、《湖南省煤田地质局教育管理办法》，局党组领导班子率先垂范，加强党性，通过中心组学习、领导干部讲党课、领导干部直接联系职工群众等活动的开展，加强领导班子建设，提高领导干部理论素养，以身作则，班子团结，增强班子和单位的凝聚力、战斗力。

　　二是面对全省煤炭地质勘查项目萎缩十分严重现状，我局正不断树立大地质观念，加快地勘项目转型。提升我局地勘经济实力，振奋我局干部职工信心，凝聚我局干部职工。

　　三是通过 “远学焦裕禄、近学身边人” 、“寻找最美地质人”等活动的开展，挖掘出一批全局职工的先进典型，并以先进人物的优秀事迹和表现带动全局工作作风的转变，在活动中结合巡视问题的整改，突出重点，加强正面宣传，有效地提高广大干部职工谋事干事的信心。

　　四是完善基层党建工作，制定落实支部定期学习制度，有针对性地开展各种专题学习，使全局干部职工了解掌握“局、队十二五发展规划”、“年度工作任务目标”、“地勘文化建设”及局、队最新发展动态等局情、队情，树立干部职工发展信心。

　　五是加强地勘文化建设，聚集正能量。发挥我局宣传的主阵地作用，通过局、队两级网站、、内部刊物、外部媒介等，宣传报道我局工作，将贯彻落实《中央关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》与实施我局“能源保障”、“气化湖南”、“应急救援”三大工作重点结合起来，不断增强全局上下加快实现“科学发展、富民强局”目标的思想自觉和行动自觉。

　　一是在对机关定编、定岗、定职责的基础上，加强对机关工作的绩效考核，责任到人，绩效量化。进一步加强和规范局机关内设机构编制管理，促进局机关各处室认真履行职责。

　　三是机关各支部定期组织年轻干部下基层调研学习，把基层调研列入支部建设的重要内容，有针对性地开展到地质工作一线的参观、慰问、学习活动，了解基层工作状况和局主营业务，提高年轻干部的工作指导、服务能力。

　　五是鼓励机关新进人员参与学术沙龙项目。在基础理论、关键技术等领域投放一批科研项目，进一步推进理论与实践相结合。

　　二是严格执行《湖南省煤田地质局关于厉行节约反对铺张浪费的》、《湖南省煤田地质局关于加强财务管理的若干》、《湖南省煤田地质局关于加强“三公”经费管理的》，修订《湖南省煤田地质局通用办公设备家具报废处置办法(试行)》、《湖南省煤田地质局公务接待管理办法》。

　　三是严格执行《湖南省煤田地质局会议费管理办法》，今后局内所有会议原则上安排在局机关举行，机关确实不能承办的，要选择通过采购指定的场所进行，会议的规模、人员、住宿、餐饮、经费等应严格按预算执行，不得超标准、超范围，符合各项有关。

　　四是严格要求全局干部职工，特别是领导干部在组织安排的学习培训期间，严禁用吃喝、用请客送礼，实行干部培训前、培训后的谈话制度，由纪检监察室、人事处等部门向参训干部职工传达学习要求，强调培训纪律，了解培训状况，凡不能列入培训报销的费用均由个人承担。

　　一是修订并严格执行《湖南省煤田地质局关于改进机关工作作风的》、《湖南省煤田地质局机关接待与处理办法》，对机关工作人员违反工作作风方面的问题，发现一起，落实一起，通报一起，查处一起，绝不姑息。

　　二是修改并严格执行《湖南省煤田地质局关于密切联系群众的》、《湖南省煤田地质局关于改进调查研究工作方法的》，结合领导干部直接联系职工群众的工作要求，制定完善局队两级领导基层调研制度和定期接访制度，明确基层调研和定期接访工作的频次、内容和要求，畅通职工群众和领导的联系通道，使问题能及时得到反映，使矛盾能及时得到化解，促进和谐煤田建设。

　　三是局领导以身作则执行《湖南省煤田地质局领导干部带队检查安全生产工作制度》，进一步加强我局安全生产工作，强化领导干部深入基层的力度和服务基层的意识。

　　四是加强宣传教育，改进作风，加强机关干部考核，接受职工群众评议，不断提高机关干部，主动增强服务能力。

　　五是加强领导干部和机关工作人员考勤考核。制作了机关机关工作人员去向公示牌和公示栏，由纪检监察室、人事处、办公室牵头不定期实施暗察暗访，加大对作风问题的处罚力度，彻底杜绝机关工作“慵、懒、散”现象。领导干部带头执行，遵守各项工作纪律。

　　一是整改局领导办公用房，现已完全符合的办公用房标准，没有超标超面积现象，今后将严格按有关执行，巩固整改。

　　自省委巡视第四组向省煤田地质局反馈巡视意见及提出相关整改要求以来，局党组针对问题，摸清家底，举一反三，取得了阶段性整改成效。但仍需要进一步加大力度、强化措施，继续抓好整改工作，确保整改任务全面完成。

　　(一) 以巡视问题整改为契机，全面推进党风廉政建设和反工作。强化落实局党组 、纪检对党风廉政建设主体责任。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，正确的选人用人导 向，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。完善集中制，促进科学决策、决策、依法决策，规范运行。进一步解决作风方面的突出问题。持之以恒抓好中央“八项”和省委“九条”的落实，不懈纠正“四风”，形成作风建设常态化机制，巩固扩大作风改进的

　　(二) 高度重视，敬终如始一底。深入学习贯彻落实习总、徐守盛关于巡视工作重要讲话，问题，以高度的责任感和敢于担当的，下力气、动真格，认真解决，真正把省委巡视组反馈问题改彻底，改到位。

　　(三)要紧密结合实际，做到统筹兼顾。将整改工作与当前党的群众线教育实践活动的深入开展紧密结合，特别是与“四风”突出问题的专项整治工作结合起来，与发展紧密结合起来，真正做到统筹兼顾，两不误，两促进。

　　(四) 要加强建章立制，形成长效机制。边整改落实，边分析调研，边探索建立长效机制。认真分析问题的存在原因，找出根源，找准症结，对症下药，研究治本之策，有针对性地制定完善相关制度办法，不断巩固整改成效，真正形成用制度管人、管事的有效机制。

　　(五)以巡视整改为动力，助推“实力煤田、活力煤田、和谐煤田”。我们将充分利用巡视，以巡视整改为动力，推动党风政风持续好转，引导广大干部创新，实干，扎实做好“能源保障、气化湖南、应急救援”三大地质工作，全面深化事业单位，推动地勘经济发展，保持队伍稳定，实现“科学跨越、富民强局”，为湖南“四化两型”建设作出应有的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话;邮政信箱长沙市雨花区万家丽中三段76号;电子邮箱 。