近日，国家发展和委员会办公厅印发《关于做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管的通知》，部署做好煤炭市场价格巡查工作，严厉打击煤炭行业哄抬价格和价格垄断行为。

　　过去每逢迎峰度夏、迎峰度冬等用煤高峰期，我国煤炭市场价格总会迎来不同幅度的上涨行情。这一行情背后，市场需求的季节性骤增起了主导作用。换言之，煤炭价格在迎峰度冬、迎峰度夏时期出现上涨行情，有一定的合。

　　不过，不陌生的是，每到迎峰度冬、迎峰度夏前夕，总有一些机构试图通过囤积库存、涨价消息等手段推动煤炭价格上涨，靠炒作市场实现获利。去年以来，在去产能过程中出现煤炭价格过快上涨，就有游资炒作的因素。

　　这种由于炒作而引发的煤炭价格非上涨，让下游用户承受不必要的高成本，对整个煤炭产业链条上下游的发展十分不利。一方面，煤炭价格在短期内的快速上涨，不仅会下游用户的生产经营安排，甚至可能错误信号，引发恐慌情绪，导致下游用户集中补库存，进而加剧市场供需和运力紧张格局，导致局部地区个别时段的供应偏紧问题被放大；另一方面，一些小煤矿看到煤炭价格骤增，可能会去产能的决心，甚至想方设法恢复生产、死灰复燃，这不利于去产能工作的持续推进，也不利于调动企业加快转型升级的积极性。

　　从另一个角度看，国家发展委强化对煤炭市场价格监管、市场秩序稳定也是职责所在。因此，此次国家发展委明确将严厉打击煤炭行业哄抬价格和价格垄断行为，对于确保煤炭市场价格保持基本稳定有着十分重要的意义。

　　从更长远的角度看，还应探索构建并完善科学合理的煤炭市场价格形成机制，并实现价格监管执法常态化，避免煤炭价格大起大落。

　　一是要进一步优化重点用户企业的市场化定价机制。去年12月全国煤炭交易会期间，煤炭上下游企业建立了煤炭中长期合同制度和“基础价+浮动价”的市场定价机制，在重点用户市场供应、稳定价格预期等方面发挥了重要作用。各方面仍应该继续完善这一定价机制，并共同这一重要。二是要把推动中长期合同履行作为稳定市场、促进企业健康可持续发展的重要基础性工作来抓，注重提高中长期合同的比重并严格履约。三是要约束煤炭生产流通企业、煤炭行业协会、煤炭价格指数编制企业以及其他煤炭交易服务提供单位的行为，对于、涨价信息，市场秩序的行为进行严厉打击和查处。四是要对于达成垄断协议、市场支配地位以不公平高价销售煤炭的违法行为，予以依法严肃查处。

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