9月11日，国务院印发《关于支持山西省进一步深化促进资源型经济转型发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》 在生态建设、煤炭清洁利用、清洁能源、煤层气、煤改电、煤改气等领域给予了鼓励和支持。

　　国务院办公厅直接发布， 全面支持山西能源。 2010 年 12 月，国家发改委批准山西省作为国家资源型经济转型综合配套试验区。 2012 年8 月，国家发改委发布了《山西省转型综合配套试验总体方案》，正式了山西省资源型经济转型的进程。随后，尽管出台了多个相关的配套政策，但均属于山西省省级文件。 从力度上看，此次文件由国务院办公厅直接发布，专门针对山西省进行指导支持，规格历史最高，或将加快山西省清洁能源替代进程。 从内容上看，《意见》并无有效新增，是山西省各转型政策的延续，几乎覆盖了能源的方方面面，对山西省能源结构转型和生态治理给予了全面的鼓励和支持。

　　突出生态优先，生态治理地位显着提升。《 意见》 明确要大力推进生态和治理，加快构建生态文明制度体系，并将“突出生态优先” 放入的四大基本原则中，是落实经济发展转型的一次重要体现，彰显了对建设美丽山西的决心。《 意见》 重点强调了土壤生态修复和水综合整治工作，是从根本上改善质量，打造与经济发展步伐相适应的生态良好的新局面。

　　煤炭清洁利用，清洁能源利用升级。 2013 年，山西省签署了《大气污染防治目标责任书》，承诺到 2017 年细颗粒物（ PM2.5）浓度要在 2012 年基础上下降 20%。目前考核节点已经临近，此次发布的《意见》强调全面实施燃煤机组超低排放与节能，有助于保障完成大气防治的控制目标。同时，文件强调扩大天然气、电能等清洁能源和可再生能源替代试点范围，因地制宜发展地热能、太阳能等可再生能源，将进一步推进清洁能源的利用步伐。

　　煤层气开发利用获全面支持。（ 1） 竞争性出让和合作开发： 在鼓励企业、资金在煤层气开发领域合作的同时，以竞争性方式吸引资金实力更强、技术水平更高、信誉更好、实施方案更优的投资者参与到煤层气的勘探开发中来， 有助于提高市场活力， 提高煤层气资源的利用效率；（ 2） 对外合作开发项目审批制改备案制： 将煤炭采矿权范围内的地面煤层气开发项目备案下放至山西省管理， 简化了煤层气开发项目的审查环节，加快了审查速度，有利于煤层气开发项目的快速推进；（ 3）落实煤层气发电价格政策：进一步调动发电企业和电网企业积极性，有利于提高煤层气的利用率， 从需求端保障煤层气企业的利润， 提高煤层气勘探开发热情。

　　再提煤改电、煤改气，促能源消费。 早在 2016 年，山西省就对煤改电工作进行了部署。 2017 年以来，山西省各市相继发布相关政策， 工作目标、补贴机制均已明确。此次煤改电、煤改气作为推动能源消费的内容之一， 再被提及并未超预期，但仍显示了中央推动清洁供暖的决心。

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