煤炭优质产能尚未完全。从总量来看，2000年以来，陕西省继续发挥优质煤炭资源优势，原煤产量不断增加，在全国稳居第三。但是，目前陕西省部分优质煤炭产能并未完全，未完全体现陕西优质煤炭的优势。

　　煤炭发电形式相对单一。目前陕西省的火力发电以煤炭为主，有少量燃气发电，生物质发电基本是空白。火力发电未形成煤炭与生物质综合利用发电的格局。

　　高端煤化工企业相对较少。从经济效益来看，煤制烯烃等高端煤化工虽然投入相对较大，工艺环节相对复杂，但深加工范围广，产业链拓展空间大。随着生活水平不断提高，人们对化工产品的需求也在不断增加，煤制烯烃可以作为石油化工产品的有益补充。但目前陕西省的煤制烯烃企业较少，产品产量相对较少，煤制烯烃投入有待增加。

　　煤炭清洁利用尚未实现全覆盖。据统计，截至2018年底，陕西省火电机组装机容量约3800万千瓦，已经实现超低排放的装机容量超过3000万千瓦。目前，陕西省燃煤电厂煤炭清洁化利用率已达到90%左右，比全国高10个百分点。

　　但目前，实现超低排放的主要是燃煤发电机组，其他煤炭消费行业可能仍然存在高排放情况。这会对生态带来一定负面影响。

　　煤炭消费减量任务仍然较重。陕西煤炭占能源消费总量的比重一直在70%以上。其中，六大高耗能行业煤炭消费量16110.5万吨，占规模以上工业煤炭消费量的97.4%。陕西提出，到“十三五”末煤炭消费占比不高于70%，但目前陕西省的煤炭消费占比超过 74%，降低煤炭消费占比的任务异常艰巨。

　　技术创新步伐需进一步加快。报告认为，在煤炭领域技术创新上，陕西省有优势也有实力，但创新范围不够大，力度不够大。如煤田生态治理创新不足，煤炭安全生产创新有待加强，煤炭综合利用新技术新产品创新仍需努力。

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