煤炭的生产地、消费地天然分离，这决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位。我国煤炭行业供给侧正式开始，“十三五”期间煤炭行业去产能目标为8亿吨，以下是煤炭行业政策及分析。
2008年以来，我国的能源结构发生了较大的调整，清洁能源和可再生能源的比例逐步提升，煤炭行业分析指出，传统的化石能源比例逐渐下降，即风电、水电等比重提升，火电比重下降，使得煤炭消费量出现下降。
2017年，我国煤炭行业消费量达到37.3亿吨，同比仅增长0.4%。煤炭行业政策及指出，与2013年相比，煤炭消费量下降约5.6亿吨。其中电力部门煤炭消费下降约占67%，钢铁、水泥部门煤炭消费下降分别占23%左右，传统化工行业煤炭消费有所下降，但现代煤化工部门煤炭消费大幅上升。
2018年，我国原煤产量16.97亿吨，同比增长3.9%。从产地分布情况来看，、山西和陕西仍是我国原煤最大的产区，2018年上半年原煤产量分别占全国原煤产量的26.11%、24.99%和16.97%，合计占比达68.07%。据上述数据估算，2018年1-12月煤炭行业产能利用率为84.85%左右，整体行业产能利用率仍不高。
预计到2020年，我国东部地区煤炭产量1.7亿吨，煤炭消费量12.7亿吨，杨玉环容貌复原图净调入煤炭11亿吨；东北地区煤炭产量1.2亿吨，煤炭消费量3.6亿吨，净调入煤炭2.4亿吨；中部地区煤炭产量13亿吨，煤炭消费量10.6亿吨，净调出煤炭 2.4 亿吨；西部地区煤炭产量23.1亿吨，煤炭消费量14.5亿吨，净调出煤炭8.6亿吨。
为促进煤炭行业的持续、健康、有序、稳定的发展，2018年以来相关部委继续出台了多条煤炭行业政策。从梳理政策情况来看，去产能仍是首要任务，但逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优化产能为主，严格执行落后产能的退出，推进企业兼并重组，调整优化产业结构以及产业格局。同时，加大环保执度，并多次组织开展煤矿安全生产督查，紧抓治理以及安全生产。
2018年国家政策加码，国家各部委出台了一系列关于煤炭行业的产能政策调整，以国家能源局和发改委为代表的国家机构，针对煤炭行业化解过剩产能、保障煤炭需求，控制煤炭能源消费总量需求的基础上减少污染排放的政策目标。煤炭行业政策及指出，与2017年“不容置疑去产能”的政策主体相比，2017年国家政策在“去产能”的基础上，发布多个产能文件。
2018年全年累计原煤产量336398.5万吨，和2015年相比，同比下降8.71%。分省份看，以、山西、陕西三个省份煤炭产量位居前列。三个省份2016年煤炭产量分别为83827.9万吨、81641.5万吨和51151.4万吨；2018年以来，几大产煤省份积极出台政策和规划，化解省内煤炭产能过剩及能源浪费和污染等问题，在国家及省内调结构、去产能的政策发展推动下，2016年几大产煤大省的煤炭产量均较上年有所下降。
总的来说，2019年，煤炭市场需求有望向好。下半年下游火电受水电冲击导致增速下滑，钢铁、建材面临秋冬季限产，预计产量提升受，增速可能下滑，在最悲观假设下需求端的增速预计也将超过2%，超过供给端的增速。以上便是煤炭行业政策及分析所有内容了。