党的以来，湖南省人社部门深入学习贯彻习总系列重要讲话和理政新新思想新战略，扎实推进各项工作，人社事业发展取得显著成效，为推动湖南 “创新引领、崛起”作出了突出贡献。就此，记者日前采访了湖南省人社厅厅长贺安杰。

　　这5年是不平凡的5年，是湖南省人社部门积极进取、人社事业不断发展的5年。人社部门是重要的民生部门，人社战线是的主战场、主阵地。我们把人社工作和全局工作结合起来，把握好湖南省经济社会发展对人社工作的新要求。今年年初召开的湖南省第十一次党代会，提出实施“创新引领、崛起”战略。我们不断促、补短板、兜底线、防风险，推动人社事业整体跃升，为湖南崛起撑好民生之伞。

　　记者:党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、、共享的发展，湖南省人社部门是怎么贯彻落实新发展的?

　　创新是根本动力。我们在不断增强创新意识的同时，更加注重基层创新实践，善于发现和挖掘基层创新做法，及时总结经验。比如，去年湖南省按照国务院部署开展了劳务协作脱贫试点，试点过程中各级人社部门不断创新工作机制，取得了可复制、可推广的经验。

　　统筹协调是发展关键。人社工作头绪多、领域宽、战线长，涉及面广，协调难度大。我们准确把握各项业务之间的整体性，综合考虑工作的各个方面、各个层次、各个要素，增强工作的协同性和政策间的耦合性，以共享发展为出发点，统筹兼顾各方面利益。

　　公平是重要基础。公平是社会和谐的基石。人社工作直接关系到人，就业、社保、收入分配、人事考试等都直接关乎公平。我们牢牢把握公平这一原则，切实保障群众的公平，以制度公平来保障群众的公平，以政策落实来保障群众的权益实现。

　　可持续是内在要求。我们更加注重制度顶层设计的科学性，深入研究健全社保筹资机制、建立健全兼顾各类人员的待遇确定和合理调整机制，为制度长期稳定运行提供保障。

　　坚守底线是工作核心。我们牢牢守住保障困难群众基本生活和基本权益这一底线，多做雪中送炭的事。比如，在加强对农民工、高校毕业生、失业人员等群体的基本保障和服务方面，必须兜住民生底线。

　　记者:您担任湖南省人社厅厅长以来，在系统开展 “建 ‘四型’机关，创一流工作”活动，把窗口单位作风建设不断推向深入。请介绍一下湖南省人社系统窗口单位作风建设的具体做法。

　　2016年，在湖南省委、省绩效评估中，湖南省人社厅在17个社会发展部门中评估环节位列第3、内部评估环节位列第1，有13个单位被评为全国人社系统优质服务窗口单位。我们的主要做法有以下几点:

　　大力提升服务意识。在全系统全面深入开展 “建设学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，争创一流工作”活动，推行 “人社人为人民”工作，推行 “把方便让给群众，把困难留给自己”服务承诺，实行 “上一线、领导坐前台”等服务举措，开展 “我是一名员”实践活动，引导推动干部立足岗位做贡献。建立窗口单位作风明察暗访常态化机制，推动作风建设长效化。

　　大力推进规范化建设。制定了全省规范服务实施方案和16项管理服务制度，编制170项业务工作流程，实现业务办理“无缝对接、按图索骥、按方抓药”。

　　大力推进信息化建设。推进 “互联网+人社”2020行动计划与金保工程融合建设，加大信息化技术应用力度，提升窗口服务效率。

　　大力推进便利化建设。深入推进简政放权，认真落实 “放管服”举措。着力优化流程管理，严格执行一个窗口集中受理、一次性告知、办结告知 “三项制度”。不断创新服务手段，开发 “智慧人社”微信号和APP，打造 “e就业”公共服务平台，实现 “天天有岗位，时时在招聘，人人可就业”。

　　在接下来一段时期，我们将着重把握好四点:围绕中心、服务大局，问题导向、创新，突出重点、统筹兼顾，防控风险、守住底线。

　　我们将继续把就业作为第一位的工作，突出抓好就业创业政策的落实，突出抓好创业带动就业，突出抓好重点群体就业，突出抓好公共就业服务，突出抓好劳务协作脱贫。

　　强化政策法规制定、综合管理、公共服务、监督保障的职能，创新人才发展体制机制，大力开发重点领域急需紧缺人才，着力加强技能人才培养。

　　推进信息化人社建设，全面推进人社建设，加强经办能力建设，切实加强宣传和政策解读，掌握主导权。

　　党的以来，湖南省奋力深化人社，不断提高含金量，增加群众获得感，全省人社事业取得大发展、迈上新台阶，助力湖南崛起。

　　湖南省委、省把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。 5年来，全省城镇新增就业累计达391万人，年均增加78万人;城镇登记失业率始终保持在4.2%左右的较低水平。在经济下行压力加大、劳动力总量不断增加的情况下，全省实现就业规模持续扩大和就业形势持续稳定，成为经济社会运行中的突出亮点。

　　重点群体就业保持稳定。湖南省扎实做好就业创业帮扶和离校未就业高校毕业生实名制登记服务，做好困难群体就业援助，制定落实化解过剩产能职工安置政策。这5年，全省162万名高校毕业生就业及就业准备率达99%以上，共托底帮扶失业人员再就业169.42万人、就业困难人员再就业60.43万人，稳妥做好钢铁、煤炭行业4.27万名职工的分流安置工作。农村劳动力转移就业规模从1341万人增长到1532万人，年劳务收入由2274亿元增长到4207亿元。

　　湖南省开展劳务协作脱贫，扎实推进贫困劳动力转移就业，取得了可复制、可推广的经验。全省把创业作为促进经济发展的重要抓手和扩大就业的重要载体，建立了政策扶持、创业培训、创业服务三位一体工作机制。 5年间，全省开展创业培训78.85万人次，发放创业贷款172.35亿元，扶持创业成功22.19万人，带动就业90万人。

　　湖南省加快推进社会保险制度，由制度全覆盖向 “人人享有”的目标迈进。全省建立起统一的城乡居民养老保险制度和城乡居民医疗保险制度，机关事业单位养老保险和企业养老保险制度全面并轨，稳步推进医疗保险和生育保险合并试点，建立了社会保险关系跨地区、跨城乡转移接续机制，实现跨省异地就医联网直接结算。5年来，社保覆盖范围持续扩大，保障水平大幅提高。目前，全省基本养老保险和基本医疗保险已实现城乡全覆盖，工伤、失业、生育保险已覆盖全体职业人群。2016年底，全省基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达4486万人、7014万人、780万人、545万人、535万人。

　　劳动关系协调机制不断完善。湖南省出台了构建和谐劳动关系的实施意见，完善了构建和谐劳动关系的顶层设计。全省规模企业动态劳动合同签订率、工资集体协商企业建制率均达到90%以上，县级以上普遍建立了协调劳动关系三方机制。完善了劳动人事争议仲裁立案管理等制度，制定了基层劳动人事争议调解工作规范，建立了对农民工等8类群体的绿色通道。治欠与防范并举，加强日常监察执度，推行建筑领域农民工工资保障金制度和银行代发农民工工资制度，依法查处了一大批劳动保障违法案件，有力了农民工权益。

　　湖南是制造业大省，劳动力资源丰富。湖南省大力推进技能人才队伍建设，为经济转型升级发展提供了支撑。5年来，全省技能人才总量由356万人增加到388万人，高技能人才由96万人增加到118万人。健全人才培养体系，建立了面向城乡劳动者、覆盖各行业各技能等级的职业教育培训体系。不断创新评价激励机制，建立了以职业能力为导向、工作业绩为重点、职业和职业技能水平为基础的技能人才评价体系。全省每年有超过10万名企业职工和职业院校学生参加各类技能比武、岗位练兵和职业技能竞赛活动，一大批高技能人才通过竞赛脱颖而出。