下午查阅资料，翻阅了过去的一些文稿，这是几年前的一篇文章，虽然有些时日，说的是过去的事，但现在来看还是有着巨大的现实意义！下午查阅资料，翻阅了过去的一些文稿，这是几年前的一篇文章，虽然有些时日，说的是过去的事，但现在来看还是有着巨大的现实意义！

　　湘黔铁横穿湖南东西而过，洛湛铁又在湖南境内纵贯南北，其交汇的地方就是湖南版图的中心，有人形象地说如果把这两条铁线相交的吊起来，湖南的版图也就跟着平稳地升起。和怀化一样，这的中心也有一个火车拖来的城市——娄底。但娄底又能否在湖南的经济版图上如同这一样，举重若轻——

　　涟源茅塘镇石门村2006年P总值5.8亿元，人均9200元，有来自9个省的三千余外来人员在村级企业务工，村里每天有4趟班车发往长沙，两班发往株洲，423户村民有60多户拥有私人小车。

　　80年代初石门人将自编的竹制品，肩挑手提吆喝到了中国的近20个省区，随着业务的发展石门人经营的业务已不再局限在竹器，大多数人已涉足到了日杂百货，铝塑制品等行业，而且不少人做起了批发生意，其时的长沙南门口就成了涟源人的聚居地；当石门人在全国的生意做的风生水起的时候，相当一部分石门人又将赚到的钱回流到村里投资村办产业，仅1993年上半年村里就有28家村办企业开工，总投资逾5000万元。

　　不仅仅是石门，涟源不少乡镇的农民亦在市场打拼中获得了不俗的业绩。如今在长沙高桥、红星南门口及三湘南湖大市场汇聚的涟源人即数10万之众，红星的涟源百货城坐拥数千万的老板既有数百人，同时也成就了办电焊条厂起步的三一重工总裁梁稳根，靠五金百货起步的的五总裁肖自江两位经济巨头。

　　再看新化：有人发现在全国各地不管哪一个城市开打字店、复印店的基本上是新化人如果你是新化人走到哪一家打字店叫一声老板新化老乡，基本不会错。新化的打字复印业务亦起源于上世纪八十年代，当时该县的洋溪镇打字业务活跃在全国各大城市，并在国内不少城市起了先遣军的作用。

　　到2007年春节后的2月12日，新化县洋溪镇中心小学，来自全国各地的5万多客商汇聚于此举办了新化县首届办公设备展示会，一个以此为契机遍布全国各地的办公耗材协会同时在此成立，新化人在外开打字复印店及涉足办公耗材行业的已牢牢占领了全国90%的市场份额，、上海、广州、武汉、昆明都有新化人开的电脑街；行业内拥资过千万的即有18人。

　　还有双峰。几年前有双峰与记者闲聊，说走马街梅是全国系统知名度最高的内勤。梅之所以享誉全国系统，源于双峰假证产业的蓬勃兴旺，双峰的假证产业现已整村乃至整个乡镇倾巢出动，从业人员涉及职工、教师。某女士曾调侃其在县里做公务员的丈夫：我家相公，如果当年没有考取学校，也只有去做假证呵！遍布全国各地的假证从业人员，有不少撞在当地的枪口上，地方时，第一时间既是找走马的梅核实嫌疑人的身份。由此成就了梅的知名度。与梅较高的知名度遥相呼应的是双峰假证产业的发展壮大及众多的案犯获：

　　2007年4月19日，双峰走马街镇秋棠村王某利用，一次性诈骗即达40万元，被娄底逮了个正着。

　　5月20日 天津某女亦被短信诈骗从网上银行划走35万元，天津赶赴娄底在案犯家中搜获60余台手机及笔记本电脑等高科技作案工具。

　　到上世纪90年代末，双峰走马街、洪山等地假证从业人员已有相当一部分从制贩假证群体中分离出来，采用以出售二手房、车、提供货款等为饵，而行诈骗之实，其从业人员已扩大到双峰的周边县市；其作案方式已实现了从单纯的假证制作到利用高科技手段，实现了假证产业的跨越式发展。

　　涟源、新化、双峰三种不同经济现象都源于上世纪八十年代的农村生产力解放以后大量富余劳动力自发寻求发展而呈现出的不同的发展径，到90年代都已形成规模效应。有的走入了良性循环，有的恶性循环，而双峰的假证产业已是病入膏肓。其时各地不同的发展径，反映出在农村劳动力转移的过程中并没有很好的规范和引导，承载着娄底经济发展大半边天空的农村经济欲哭无泪。

　　娄底上至市里主要领导，下至乡镇公务员，不论何时何地都津津乐道于娄底的资源优势：世界锑都、百里煤海、十里钢域。青春娄底，风光无限。

　　2007年的9月6日是青春娄底的 30岁生日，歌舞升平中，大小官员常挂嘴边的资源优势依然是30年庆典的主旋律。娄底真如大小官员所乐道的风光无限吗？

　　2006年娄底创地区生产总值（P）361亿元。居全省倒数第5位。1—9月，娄底创财政总收入15.5亿元、地方财政收入9.9亿元，均居全省倒数第4位。

　　2006年娄底农民人均纯收入2565.41元，又居全省倒数第4位，与全省农民人均纯收入3389.81相比相差800余元，其时长株潭地区农民人均纯收入为4981.46元。是娄底的近2倍，一点一线元。在各项经济指标中，娄底东不及一点一线，南不及郴州、永州、衡阳；北比不过洞庭湖经济圈，只能与湖南西部地区三市相伴为伍，称兄道弟。

　　有资料表明，娄底人引以自豪的百里煤海已探明的煤炭储量为11.18亿吨；但大矿小开、小矿乱开、采富弃贫、采厚弃薄、采小弄大、采易弃难等无序开采之现象已使其资源优势悄然告急，其保有的经济可采储量按年产量4000万吨计，全市仅能维持15年左右，资源枯竭已成一道难以逾越的坎。

　　而大部分煤矿采掘企业其产业特征依然是以资源型矿业为主；傻大黑粗成了工矿企业的主流，大大降低了矿产资源的利用与挖潜。其资源优势无法为经济型优势。娄底的煤矿采掘经过50多年的发展已有许多重要煤矿进入衰老高峰期，象涟邵矿业集团的朝阳煤矿、洪山煤矿、芦茅江煤矿等已基本停产与半停产；其采掘设备亦大多老化，而且相当部分存在超期服役现象。涟邵矿业集团众多矿井即存在通风机老化、机电和运输设备超期服役、保安装置不齐全、防爆性能差，其主要设备超期服役率已高达50%，有相当部分设备甚至是上世纪50年代的产品。

　　百里煤海，赐给娄底人最优厚的礼物，不但没有让娄底的经济获得跨越式的发展，反而在另一方面成了一把悬在娄底人头上的达摩克利斯之剑：

　　从1993年至2002年间，娄底市各类煤矿平均每21天发生一次死亡3人以上的重大事故，每152天发生一次死亡10人以上的特大事故。2002年娄底亡事故89起，死亡244人。2002年4—6月，娄底发生特大事故的比重占到了全国同期的70%。而娄底此时占全国P的比重尚不及1/10000，2002年全市生一次性死亡10人以上特大事故6起，在全国并不知名的娄底，知名度因此而大大提升。

　　2004年，娄底进行了大规模的煤矿整治。该市一重要领导因撕开了整治于煤炭行业多年的官煤序幕而做客央视新闻会客厅。

　　煤矿经济作为一个带有血色的支柱产业，在辉煌时期，娄底年产煤量达1500多万吨，占全省煤产量的1/3，此前娄底拥有大小煤矿2000多家，到2006年已只有466家。2004年娄底仅生产原煤345万吨。作为全省重要的产煤，煤炭经济曾一度撑起了涟源、新化一些县市财税的半壁江山，以涟源为例，该市地方财政收入不足1个亿；要供养的公务员队伍达2万余人，财政支出即高达1.6亿元；借钱发工资对产煤大县涟源来说似乎不是什么新鲜事。

　　资源型城市对资源的过度依赖已使其经济发展的空间越来越窄，与全国其他的资源型城市一样，娄底亦陷入了因资而兴因资而困的尴尬局面，作为世界锑都的锡矿山已走过了108年的历史，资源枯竭已成一个不可回避的话题，摆在冷水江及娄底人面前的锡矿山已是满目荒凉，百孔千疮，发展接续产业，实现产业转型已迫在眉睫。

　　然而资源型城市大量的采掘企业留下的后遗症不仅仅是产业转型与对资源和的，其在给当地居民造成生产、生活损害的同时，又成了地方重要的不安定因素之源：

　　2003年新化芦茅江煤矿被某煤老板收购后，由于地下采空区造成大量农田塌陷、房屋毁损，当地村民与该矿多次交涉，一直未果。2005年3月4日，村民因此而采取过激行为，事后，村民不但未得到相应的补偿，村支部袁庆安反而被判狱三年，与袁一同的还有村主任及另一村民。

　　该事件在出村民法律意识淡薄的同时，也出地方与煤老板关系的暧昧。当煤炭采掘损害到民生之时，法律的性又在资本的面前受到了最强烈的。

　　此外，因煤矿采空区造成农田及房屋毁损的事件娄底各县不断出现。而各县煤产区煤矿整顿关闭后留下的后遗症，更成了一方稳定之大患：

　　双峰三塘铺的龙云煤矿因政策性关闭后，承包矿主没有上缴承包款白白地产了几年煤不说，同时把煤矿的固定资产也悉数变卖，而且把用于对关闭煤矿因资源与造成之补偿也。类似问题的煤矿各县大量存在，比如涟源的丰瑞煤矿、双峰的另一煤矿从德煤矿、新化的杨湾煤矿等。

　　煤矿等工矿采掘企业如此，其他的工业企业也同样不容乐观。冷钢是娄底钢铁行业中的又一大型钢铁企业，这几年虽然创造了经营上的奇迹，但上世纪末遗留下来的数十亿债务却是冷钢永远无法面对的问题。全国各地与冷钢有往来的债权人几乎没有谁讨回过2000年以前的债务、象冷钢所欠河南新密某耐火厂一笔数目不大的70万元的债务，河南方使尽了各种办法，历时近7年之久，至今未讨回分文。而冷钢每年总有为数不多的者，更出冷钢存在的一些深层次的原因。

　　不仅仅是冷钢，采掘企业中的设备老化在其它企业中同样存在。据第三次工业普查，娄底大中型企业生产设备达到国际水平的仅占0.22%，比全省低28.4个百分点。部分企业长期只是一种工艺、一种产品，造成工业生产能耗高、科技含量低、市场竞争力差，而这些原因的存在又导致娄底工业经济转型困难。

　　娄底作为湖南的几何中心，娄底人自认为交通便利，优势独具，其实交通偏偏就是娄底的短腿。洛湛铁在娄底纵贯南北的同时，又向西偏南拐向了邵阳，娄底南向的出海通道并非捷径。

　　2001年夏天，双峰县城不到5公里的绕城线日，潭邵高速顺利建成通车，可双峰的绕城线至今没有拉通。

　　1996年娄底开始修建娄衡公，10多年过去，与衡阳近在咫尺的娄底开往衡阳的班车至今还得绕道邵阳；娄衡公没，却扯出双峰境内集资修的一系列问题。

　　1993年，娄底日报载文《娄衡线，接通大动脉》，修筑娄衡铁自此摆上议事日程；又是十几年过去，打通娄底南向出海通道的娄衡铁至今一点影子都没有。娄底人只能乐观地“门前流水尚能西，休将白发唱黄鸡。”

　　交通上的短腿在制约娄底与衡阳及粤广对接的同时，也制约了其经济的发展。然而更严重制约娄底经济发展的应该是娄底的农业。

　　农村发展理论十分重视农业的发展，同时也强调非农就业机会的创造，但其所的非农产业的发展不以农业发展为前提，不主张农业生产和利润无条件向工业转移。但农业基础设施的薄弱与退化已成农业生产一个严峻的现实，今年的干旱娄底已成湖南的重灾区之一，在损失的同时，水利设施的薄弱已无遗，据调查，娄底70%的水库属病险水库，绝大多数水利设施年久失修，其中双峰一重要河流新泽河上世纪八十年代一段20公里的河道拥有40千瓦以上的灌溉站10余座，现能启动的已只有可怜的两座，而田垅中的机耕道大多已是荆棘丛生、杂草封门。

　　娄底作为一个农业大市，拥有小城镇58个；镇区人口41万，镇区人口平均约6000人，5000人以下的即达38个，过低的人口规模了城镇公共资源的有效配置与产业的聚集。而农业人口的较高比重已成娄底经济发展的羁绊。

　　新化、双峰、涟源作为娄底重要的农业县市，新化是人口过百万的大县，生活在温饱线万之众，拥有富余劳力即达75万，有一个稳定的就业更非易事。农业税取消后基层中的干群关系得到了极大的舒缓，在发展经济的同时，招商引资便成了乡镇干部的必修课。2004年，冷水江的李致上，即以投资商的身份踏入双峰，到2006年两年不到，李致上给双峰留下的是数千万的债务与理不清的麻烦。

推荐：