陈明宪新华网长沙9月16日消息，头顶全国劳模、“茅以升桥梁大”获得者等多个，湖南省交通厅原党组陈明宪却一步一步的深渊。近日，株洲市中级一审宣判，陈明宪因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死缓，涉案6000余万元。

　　记者调查发现，陈明宪独揽，工程招投标收取巨额“业务费”，所贪腐几乎涉及湖南省内高速公建设的每个环节；两三年内，其生活办公长期在长沙一家五星级大酒店中。

　　为创世界第一，主持工程“奢靡建设”超预算近一倍

　　陈明宪1950年出生，高级工程师，曾是多所大学的兼职教授、博士生导师。在桥梁界有一定声誉，自诩为“国内著名桥梁专家”。

　　2012年3月31日，号称创造世界桥梁史上四个“世界第一”的湖南矮寨悬索大桥通车，现场锣鼓震天，热闹非凡。不过，大桥指挥长陈明宪却意外缺席会场。就在三天前，他被湖南省纪委带走。

　　陈明宪大学毕业后从事桥设计工作，获得业内同仁的赞许。除矮寨悬索大桥外，安徽铜陵长江大桥、南京长江二桥、广东南海大桥等都留下陈明宪的身影，他也因此获得全国劳模、湖南省优秀等称号。

　　1995年至2000年，陈明宪担任湖南桥集团总经理。在接受采访时，陈明宪说：“1995年我接手时，正是企业由计划经济向市场经济过渡时段，公司员工一两千人在家无事可做。”“接手后的头3年我们就从省外拿下20多个亿的项目。”由于贡献突出，他曾在湖南省委大礼堂做先进事迹报告。

　　之下的陈明宪在不同人眼里一直存在争议。有人认为，他是不可多得的“专家型官员”，在交通系统内部，有人认为陈明宪好大喜功的个性屡屡与科研所要求的严谨客观相。

　　湖南省纪委一位官员向记者介绍，陈明宪主持矮寨悬索大桥、洞庭湖大桥等项目期间，为了多创造世界第一，在设计时刻意增加建设难度，一些项目造价超过预算近一倍。工程“奢靡建设”，个人获得耀眼业绩，但其中的隐性严重浪费建设资金。

　　家人、下属、“代理收钱”“合伙分赃”

　　2000年，陈明宪被任命为湖南省交通厅副厅长；2008年，被任命为交通厅党组。主政湖南交通系统期间，正是湖南高速公迅猛发展之时。

　　据陈明宪回忆，当时几千个各种类型的施工标段集中进入湖南，高速公竞争白热化。湖南高速公标段的划分为1亿－3亿元左右，按照业内中介费用的潜规则，一般为工程合同价格的3%－5%，即一个标段可让中介人提成300万元到1000余万元。

　　法院审理认定：2007年至2011年期间，陈明宪利用担任湖南省交通厅党组、副厅长，党组副、副厅长和矮寨大桥建设指挥部指挥长等职务便利，单独或其妻周茜、其妹陈明珍以及东、周湘政收受或索要他人所送财物，共计折合人民币4941余万元、美元1万元、港币4万元，已实际收取钱物价值人民币3493余万元，其中索贿人民币30余万元，美元1万元、港币4万元；尚未收取人民币1448万元。

　　在长达200多页的中，记者发现陈明宪的家人、下属、等为其“代理收钱”“合伙分赃”的描述几乎无处不在。陈明宪的钱财聚集，也主要通过这些代理人来实现。

　　2008年下半年，其妻周茜艺校同学张某、周茜在湖南桥公司艺术团同事康某的丈夫朱某向周茜提议，三人合伙成立一家公司在湖南高速公上承揽工程，周茜无需出资，也不用参与公司的运营管理，仅负责找陈明宪打招呼帮忙承揽工程，所得利润由周茜、朱某、张某按5：3：2的比例进行分配。

　　陈明宪获悉后，要求周茜“不要出面”，并在2008年底至2009年期间，先后向湖南省相关高速公招投标负责人、业主单位负责人打招呼，帮助张某、朱某在怀通高速、炎汝高速等承揽到土建、补勘、绿化、材料供应等工程。由此得到回报200万元。

　　在湖南，陈明宪飞扬跋扈、钱色的个性广为人知。大约两三年内，其长期在长沙一家五星级大酒店中生活办公。当时湖南交通系统很多大小会议都在这家酒店召开。湖南省钢材、水泥、灯等高速公上下业的老板云集在此，一旦与陈明宪上桌“搓麻将”，他们都心领神会让对方“只赢不输”。

　　此外，陈明宪对于“实物”近乎。他坦承，由于给人办事太多，他人将百万贿款打到自己卡上都毫无感觉。相比电子账单显示的数字，他更喜欢的触感。在中，陈明宪在酒店就曾多次收取用布袋子装的“百万级的现金”。

　　当“一把手”一呼百应，公开招投标形同虚设

　　近几年，湖南省交通系统出现塌方式。经湖南省纪委调查，湖南交通系统系列案涉案人员数十人，除陈明宪外，湖南省高速公管理局原局长冯伟林，以及原副厅长邹和平、李晓希等3名厅级干部和16名处级干部先后落马。

　　在相当长一段时间里，湖南省高速公管理局一套班子，多块牌子，集开发、投资、建设、管理一体，政企不分，集中。陈明宪等人利用“串标”“围标”和“清标”等操作模式，让高速公公开招投标成了一种摆设。

　　如2008年底，湖南桥公司副总经理周湘政、湖南省公局下属环达公桥梁建设总公司总经理东向陈明宪提议，由东出面联系在湖南高速公工程项目上有投标意向的单位或个人，陈明宪利用职务给相关方打招呼，通过串标、围标等方式帮助东联系的投标方中标，再收取中标方业务费，并商定业务费待陈明宪退休后，三人平均分配。

　　按照这一方式，2008年底至2010年，三人共帮助数个单位与个人在湖南省内八个高速公工程项目上中标，约定收取业务费共3318万元，其中已实际收取1870万元，另有1448万元至案发尚未收到。

　　陈明宪主政期间，集交通系统人事权、财务权、行政审批权等于一身，拥有充分的资源调配权，高度集中。

　　回忆起为期两年半的“一把手”生涯时，陈明宪说：“当了一把手，说话算话，管用了！反对我的人不吭声了，远离我的人一下子亲近了，不听话的服服帖帖了，一呼百应，呼风唤雨！”据了解，在他任上，交通厅党组会长期不开，从工程立项到干部人事安排，。

　　据悉，陈明宪的贪腐几乎涉及湖南省内高速公建设的每个环节。显示，他利用职务之便，在土建、补勘、绿化、配电、设计等工程招投标、高速公材料供应、保险业务等方面为相关单位或个人谋取利益，进行“变现”，获取巨额回报。

　　广州大学公共管理学院副院长王枫云，有关方面要研究完善交通系统招投标、工程分包、物资采购等，最大限度杜绝人为因素影响招投标结果。另外，要对“一把手”实行职权化规范化，做到重大事项和等集体决策，决策结果公开透明、有记录、可倒查。

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