和2009年年底“抢煤”、“电煤告急”的情况不同，2010年2月以来，随着电煤需求的下降和运力的作用，国内煤炭市场供求紧张的局势正在发生变化。以秦皇岛港为例，截止2月28日，秦皇岛港的煤炭场存已达到779万吨，与年初的547.6万吨相比，增加了231.4万吨。

　　中国煤炭工业协会副会长姜智敏在近日召开的2009年煤炭经济运行分析及2010年煤炭市场预测研讨会上表示，当前煤炭行业的主要矛盾仍是产能过剩，今后煤炭产能还会进一步。

　　早在2006年6月，国家发改委就出台了《关于加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》之后，国家发改委还多次警示煤炭过剩，要求煤炭行业尽早做好风险预防。

　　2009年，我国煤炭产量达30.5亿吨，煤炭消费达30.2亿吨，产量高于消费量3000万吨，只占消费总量的1%；2003年以来，我国煤炭产量年均增长12%，而煤炭消费量年均增长11.6%。由此可见，我国近几年煤炭行业供略大于求，然而2009年年底的“煤荒”却似乎让人感觉供求天平失衡了。

　　中国煤炭工业协会对这一失衡现象总结了以下原因：一是近期国家宏观经济企稳回升态势明显，大幅带动煤炭需求；二是季节性南方来水偏低，水电贡献大幅下降；三是季节性煤炭需求变化幅度加大；四是雨雪天气影响交通，造成煤炭转运量下降；五是我国东部地区煤炭需求大，而煤炭主产区集中在西部，运输系统不足问题依然存在。这些都造成了煤炭供应显得紧张。

　　中国煤炭工业协会政策研究部主任张勇在接受《中国能源报》记者采访时表示，煤炭的供应过剩和产能过剩是相对的。从长远来看，我国一次能源供应仍然比较紧张，煤炭在一段时间内仍占据着我国能源消耗的主导地位。由于煤炭供应过剩存在区域和种类的差异，一般来说，经济发达的耗电大户和运力不及的地区，其优质煤源比较紧张。而不同种类的煤炭用途不同，每个企业能供应的煤种往往也是固定的，过剩对他们而言是有选择性的。

　　“煤炭供应过剩并不会在短期内凸显出来。”中央财经大学中国煤炭经济研究院副教授邢雷认为，“我国煤炭生产大省产量增长十分迅速。2009年，煤炭产量增速为37%，陕西为33%，为30%，新疆为29%，这些地区煤炭产量的高速增长无疑加大了我国煤炭供应过剩的可能。而自国家提出建设13个大型煤炭以来，我国煤炭资源整合力度不断加大，煤炭资源迅速向具有较高生产能力的大型煤炭企业集中。随着大型煤炭企业对过去产量较低的小煤矿技改的完成，今后两三年煤炭供应将大量。”

　　山西省煤炭工业厅数据显示，到2009年底，山西省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达到94%，采矿许可证变更已超过80%。这组数字表明，始于2008年的山西煤炭资源整合已经提前进入尾声，而全国范围内的煤炭资源整合将在今年全面推开，部分省份已经陆续着手准备进行。

　　关于煤炭资源整合对煤炭产量的影响，国家能源局副局长吴吟表示：“‘十一五’期间，全国煤炭供应以整合为主、新建为辅，全国范围内的煤炭企业兼并重组整合不会对2010年全国煤炭产量产生影响，预计价格水平能够保持总体稳定。”

　　原煤炭科学研究院院长芮素生认为，全国范围内的煤炭资源整合后，新投入开采的矿井生产潜力巨大、安全性能好。因此，煤炭的供应量不仅不会减少，而且还会增加。各地整合煤炭资源的目的都是为科学合理划分兼并重组区域，实现规模化经营，形成机械化的开采，提升安全水平。重组能使煤炭生产效率更高，资源回采率、利用率更高，企业生产成本下降，并利于煤价水平的稳定。

　　对于如何应对煤炭供应过剩，邢雷认为，自国家发改委2009年12月15日正式发布《完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》后，退出电煤谈判，煤炭市场进一步市场化，因此通过进行限产、定产是重回计划经济的老，是不可取的。“现阶段煤炭供应过剩，可以让一些产煤大省或者大型煤炭企业根据实际情况主动协商限产，避免行业无序竞争。从长远来看，最佳办法就是打破地区和政策，加大煤炭行业兼并重组，实现规模经济。当煤炭行业的资源整合推行到一定程度时，主导的大型煤炭企业可以通过对市场的分析实现约束，这一问题就可以解决。”

　　如何实现煤炭市场健康发展？芮素生认为，把握煤炭供需平衡最关键的一环不是盲目控制煤炭矿井开采，而是发展现代煤炭业，不断提高煤炭业装备水平和安全生产条件，使我国的煤炭市场健康发展。

　　中国社科院工业经济研究所的卢世琛教授认为，不应该干预企业决策，而是通过市场手段来淘汰落后产能，实现煤炭供需平衡。

　　对于煤炭供给相对过剩可以促进煤炭市场健康发展的观点，邢雷有不同的观点：“煤炭不同于其他商品，它的价格不是由企业能控制的，不是技术、成本等因素决定的。除了供求关系外，煤炭的价格很大程度上是由煤种、煤质、开采难度和运距决定的。因此，企业的竞争并不一定能导致企业的进步，自然条件、区位好的企业即便技术和经营不好，也可以获得较高的利润，这样过剩也就起不到促进煤炭市场健康发展的目的。”

　　“我国煤炭资源分布不均衡，大多集中在西部地区，尤其是“三西”地区，这使得我国客观上形成了固定的区域煤炭市场。如东北地区的煤炭基本上都是满足本地供应，华东、华南的煤炭主要由河南、山东、山西、内蒙供应，而西南的煤炭主要靠本地和贵州供应。这使得不同的市场不能形成竞争，其他地区市场的过剩对本地区来说也没有意义。例如内蒙、陕西、新疆的煤炭供应过剩了，可是它解决不了云南、广西缺煤问题。因此，由于区域市场的存在，使得不同地区的煤炭企业之间形成不了竞争，煤炭市场产量过剩对企业来说也构不成竞争压力，也就失去通过适当过剩促进企业竞争的可能性。”邢雷表示。

　　邢雷认为，实现煤炭市场的健康发展，其实既简单又复杂。简单是因为方法只有一个——提高煤炭企业集中度，实现煤炭生产规模经济，打破地区、行业和所有制界限，发展集煤炭、电力、铁、港口、贸易于一身的超大型的能源企业；复杂是因为要实现这一目的，需要在所有制、国有资产管理体制、行业准入、资本市场等很多方面进行和突破，而这是一个长期而艰辛的过程，需要各相关部门的不断努力。

　　和2009年年底“抢煤”、“电煤告急”的情况不同，2010年2月以来，随着电煤需求的下降和运力的作用，国内煤炭市场供求紧张的局势正在发生变化。以秦皇岛港为例，截止2月28日，秦皇岛港的煤炭场存已达到779万吨，与年初的547.6万吨相比，增加了231.4万吨。

　　中国煤炭工业协会副会长姜智敏在近日召开的2009年煤炭经济运行分析及2010年煤炭市场预测研讨会上表示，当前煤炭行业的主要矛盾仍是产能过剩，今后煤炭产能还会进一步。

　　早在2006年6月，国家发改委就出台了《关于加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》之后，国家发改委还多次警示煤炭过剩，要求煤炭行业尽早做好风险预防。

　　2009年，我国煤炭产量达30.5亿吨，煤炭消费达30.2亿吨，产量高于消费量3000万吨，只占消费总量的1%；2003年以来，我国煤炭产量年均增长12%，而煤炭消费量年均增长11.6%。由此可见，我国近几年煤炭行业供略大于求，然而2009年年底的“煤荒”却似乎让人感觉供求天平失衡了。

　　中国煤炭工业协会对这一失衡现象总结了以下原因：一是近期国家宏观经济企稳回升态势明显，大幅带动煤炭需求；二是季节性南方来水偏低，水电贡献大幅下降；三是季节性煤炭需求变化幅度加大；四是雨雪天气影响交通，造成煤炭转运量下降；五是我国东部地区煤炭需求大，而煤炭主产区集中在西部，运输系统不足问题依然存在。这些都造成了煤炭供应显得紧张。

　　中国煤炭工业协会政策研究部主任张勇在接受《中国能源报》记者采访时表示，煤炭的供应过剩和产能过剩是相对的。从长远来看，我国一次能源供应仍然比较紧张，煤炭在一段时间内仍占据着我国能源消耗的主导地位。由于煤炭供应过剩存在区域和种类的差异，一般来说，经济发达的耗电大户和运力不及的地区，其优质煤源比较紧张。而不同种类的煤炭用途不同，每个企业能供应的煤种往往也是固定的，过剩对他们而言是有选择性的。

　　“煤炭供应过剩并不会在短期内凸显出来。”中央财经大学中国煤炭经济研究院副教授邢雷认为，“我国煤炭生产大省产量增长十分迅速。2009年，煤炭产量增速为37%，陕西为33%，为30%，新疆为29%，这些地区煤炭产量的高速增长无疑加大了我国煤炭供应过剩的可能。而自国家提出建设13个大型煤炭以来，我国煤炭资源整合力度不断加大，煤炭资源迅速向具有较高生产能力的大型煤炭企业集中。随着大型煤炭企业对过去产量较低的小煤矿技改的完成，今后两三年煤炭供应将大量。”

　　山西省煤炭工业厅数据显示，到2009年底，山西省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达到94%，采矿许可证变更已超过80%。这组数字表明，始于2008年的山西煤炭资源整合已经提前进入尾声，而全国范围内的煤炭资源整合将在今年全面推开，部分省份已经陆续着手准备进行。

　　关于煤炭资源整合对煤炭产量的影响，国家能源局副局长吴吟表示：“‘十一五’期间，全国煤炭供应以整合为主、新建为辅，全国范围内的煤炭企业兼并重组整合不会对2010年全国煤炭产量产生影响，预计价格水平能够保持总体稳定。”

　　原煤炭科学研究院院长芮素生认为，全国范围内的煤炭资源整合后，新投入开采的矿井生产潜力巨大、安全性能好。因此，煤炭的供应量不仅不会减少，而且还会增加。各地整合煤炭资源的目的都是为科学合理划分兼并重组区域，实现规模化经营，形成机械化的开采，提升安全水平。重组能使煤炭生产效率更高，资源回采率、利用率更高，企业生产成本下降，并利于煤价水平的稳定。

　　对于如何应对煤炭供应过剩，邢雷认为，自国家发改委2009年12月15日正式发布《完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》后，退出电煤谈判，煤炭市场进一步市场化，因此通过进行限产、定产是重回计划经济的老，是不可取的。“现阶段煤炭供应过剩，可以让一些产煤大省或者大型煤炭企业根据实际情况主动协商限产，避免行业无序竞争。从长远来看，最佳办法就是打破地区和政策，加大煤炭行业兼并重组，实现规模经济。当煤炭行业的资源整合推行到一定程度时，主导的大型煤炭企业可以通过对市场的分析实现约束，这一问题就可以解决。”

　　如何实现煤炭市场健康发展？芮素生认为，把握煤炭供需平衡最关键的一环不是盲目控制煤炭矿井开采，而是发展现代煤炭业，不断提高煤炭业装备水平和安全生产条件，使我国的煤炭市场健康发展。

　　中国社科院工业经济研究所的卢世琛教授认为，不应该干预企业决策，而是通过市场手段来淘汰落后产能，实现煤炭供需平衡。

　　对于煤炭供给相对过剩可以促进煤炭市场健康发展的观点，邢雷有不同的观点：“煤炭不同于其他商品，它的价格不是由企业能控制的，不是技术、成本等因素决定的。除了供求关系外，煤炭的价格很大程度上是由煤种、煤质、开采难度和运距决定的。因此，企业的竞争并不一定能导致企业的进步，自然条件、区位好的企业即便技术和经营不好，也可以获得较高的利润，这样过剩也就起不到促进煤炭市场健康发展的目的。”

　　“我国煤炭资源分布不均衡，大多集中在西部地区，尤其是“三西”地区，这使得我国客观上形成了固定的区域煤炭市场。如东北地区的煤炭基本上都是满足本地供应，华东、华南的煤炭主要由河南、山东、山西、内蒙供应，而西南的煤炭主要靠本地和贵州供应。这使得不同的市场不能形成竞争，其他地区市场的过剩对本地区来说也没有意义。例如内蒙、陕西、新疆的煤炭供应过剩了，可是它解决不了云南、广西缺煤问题。因此，由于区域市场的存在，使得不同地区的煤炭企业之间形成不了竞争，煤炭市场产量过剩对企业来说也构不成竞争压力，也就失去通过适当过剩促进企业竞争的可能性。”邢雷表示。

　　邢雷认为，实现煤炭市场的健康发展，其实既简单又复杂。简单是因为方法只有一个——提高煤炭企业集中度，实现煤炭生产规模经济，打破地区、行业和所有制界限，发展集煤炭、电力、铁、港口、贸易于一身的超大型的能源企业；复杂是因为要实现这一目的，需要在所有制、国有资产管理体制、行业准入、资本市场等很多方面进行和突破，而这是一个长期而艰辛的过程，需要各相关部门的不断努力。梦到找不到回家的路

　　 文章来源于弘易国际